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創新發展民族工作 —— 重慶在“真”字上下功夫見成效

 近年來,重慶市民族宗教事務委員會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平總書記關于民族工作的重要論述,圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求,“咬定目標使勁干”,在市委市政府領導下,結合重慶民族工作實際,投入真心,奉獻真情,真抓實干,奮力推進少數民族和民族地區脫貧攻堅,深化民族團結進步創建,認真做好城市民族工作,不斷鞏固和發展各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發展的良好局面。


 通過這幾年的工作實踐,我們深深感受到,創新發展新時代的民族工作,關鍵要在“真”字上下功夫。一是真心。必須把各族群眾當親人,思想上入心,行動上全力以赴。誠心實意,以心換心;二是真干。必須了解、掌握各族群眾的所想所需,采取得力、管用的措施,廣泛爭取各方面的支持,整合資源,因地制宜,實實在在地幫助群眾解決具體困難和問題,千方百計為群眾謀福利;三是真情。必須滿懷感情去做工作,特別注意講究方式方法,俯下身子與群眾打交道。總之,只要真正把民族工作做細做實,就一定能夠讓各族群眾享受到民族政策的實惠,分享到改革發展的成果,感受到黨和政府的溫暖。


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         吳靜(前右)在城口縣雙坪村調研脫貧攻堅工作


助力民族地區脫貧攻堅


 重慶民族地區自然條件差,經濟社會發展水平不高,脫貧攻堅任務重。為此,市委、市政府把民族地區脫貧攻堅作為重大政治任務,健全完善領導體制機制,成立市委民族宗教工作領導小組,扎實推進脫貧攻堅政策措施落地落實。


 制定和落實差別化支持政策。市委、市政府制定出臺《關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》,從基礎設施、產業發展、脫貧攻堅等六個方面提出具體舉措,明確民族地區人均財力增幅高于全市平均水平、社會事業發展按全市最高比例給予補助。市發改委積極推進重慶—黔江高鐵等重大項目規劃建設;市財政局加大轉移支付;市交通局實施“四好農村路”建設;市教委落實少數民族考生高考加分政策;市文旅委推動民族文化與旅游產業融合發展;市委民族宗教領導小組其他成員單位認真履行職能職責,大力支持民族工作和民族地區發展。目前,黔江區、秀山土家族苗族自治縣和石柱土家族自治縣已實現整體脫貧摘帽,酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣計劃于2019年底整體脫貧摘帽。


 加大民族發展資金支持力度。堅持把管好存量、做大增量作為重要任務,積極支持民族地區發展。“十三五”以來,中央和市級少數民族發展資金共計61578萬元。在資金安排上,加大對民族地區的支持力度,3年安排5個區縣48677.9萬元,安排轄民族鄉區縣5923萬元。僅2018年,安排給18個貧困區縣少數民族發展資金17536萬元,占總量的94.6%。同時,堅持財政專項扶貧資金和財政涉農資金“三管三不管”原則,將項目審批權下放到區縣,支持區縣集中力量和資源推進脫貧攻堅。


 幫助少數民族群眾改善民生。支持少數民族和民族地區改善生產生活條件,部分區縣利用民族發展資金建設了一批便民路橋、人畜飲水等小型基礎設施項目。2016年以來,會同財政、教育、衛生部門,安排5個區縣民族教育補助資金3320萬元、民族衛生補助資金1030萬元,主要用于改善學校、醫院辦學、辦醫條件和傳承優秀傳統民俗文化等;實施民族地區貧困少數民族殘疾人康復救助,累計投入資金707萬元,康復救助430例;實施少數民族青年才俊工程,3年籌集資金3249萬元,按每名學生每年3000元、連續資助3年的標準,累計資助少數民族貧困家庭大學生8335人次;爭取“中華健康快車”在酉陽建站,為白內障患者免費實施復明手術1051例。


 切實履行定點扶貧職責。根據市委、市政府的部署安排,市民族宗教委定點扶貧城口縣雞鳴鄉雙坪村。2015—2017年,雙坪村37戶156人脫貧,目前僅剩15戶62人未脫貧。市民族宗教委結合雙坪村貧困現狀和群眾需求,安排城口縣各類幫扶資金440萬元,推進定點扶貧,攻克深度貧困。針對村中缺乏主導產業的問題,支持云木香、重樓等高山藥材種植,建設藥材基地管理房;針對人居環境和公共服務設施水平不高問題,推進張家坪傳統村落和村級公共服務中心建設,支持雞鳴鄉中心小學和鄉衛生院改善條件;選派一名正處級干部擔任雙坪村第一書記,充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用,嚴格黨的組織生活,認真抓好村黨組織整頓轉化工作,切實增強村黨支部的創造力凝聚力戰斗力。


促進民族地區產業和鄉村旅游發展


 推進少數民族特色村鎮建設。市民族宗教委以突出傳統民居風貌改造、人居環境整治、基礎設施改善、特色產業培育、民族文化傳承等為重點,優選一批重點特色村鎮,安排少數民族發展資金作為保障推進特色村鎮建設。推動發展鄉村旅游,助力鄉村振興。對黔江區板夾溪十三寨、酉陽河灣山寨、彭水鞍子苗寨等特色村鎮,指導制定保護發展規劃和項目實施。實施改水、改路、改廚、改廁、改院、改圈等項目,美化村鎮內部和周邊環境。聯合市作協組織40多位知名作家深入民族地區特色村鎮采風,完成了文學書籍《五彩家園》公開出版,豐富了特色村鎮的文化內涵。目前,全市有22個特色村鎮被國家民委命名為中國少數民族特色村寨,94個特色村鎮被命名為重慶市少數民族特色村鎮。2018年前三季度,全市少數民族特色村鎮旅游人數達740萬人,旅游收入達13.6億元。


 落實民貿民品企業貸款貼息政策,支持企業發展壯大。僅2016年,全市民貿民品企業貸款就達47.5億元,貼息9315萬元。針對貸款貼息資金由專項轉移支付調整為均衡性轉移支付的情況,會同財政部門加強對政策落實情況的督促檢查,有關區縣兌現企業2017年度貼息資金5324.54萬元。開展“十三五”時期少數民族特需商品企業認定工作,重新認定民品企業7家。民貿民品企業通過采購原材料、吸納群眾就業、納稅等,促進當地經濟增長和群眾增收。推進少數民族傳統手工藝品保護與發展,支持挖掘傳統手工藝、改造升級生產技術、開發產品、培訓技工等,酉陽酉州苗繡、秀山苗繡等一批手工業企業在傳承傳統技藝、帶動群眾致富等方面發揮了積極作用。


加強民族文化保護傳承


 支持民族文藝作品創作和民族文化研究。重點加強少數民族非物質文化遺產保護傳承。2014年以來,實現民族文化成果101項。與西南大學、長江師范學院等高校聯合開展研究,合作編撰出版《美美與共:渝東南民族地區生態文明建設研究》《重慶民族文化研究》《重慶世居少數民族研究》等書籍和論文集。著力推進少數民族傳統手工藝品保護發展,促進民族文化與旅游產業融合。


 豐富少數民族和民族地區群眾文化生活。支持民族地區區縣舉辦武陵山民族文化節、渝東南生態民族旅游文化節、首屆“中國農民豐收節”等節慶活動,提升民族文化知名度和美譽度。爭取到國家民委“中華民族一家親”下基層活動,先后走進重慶民族地區“一區四縣”和開州區、南川區開展“送醫、送戲、送書”活動,使基層群眾在當地享受優秀文藝節目和優質醫療服務。支持區縣傳承少數民族非物質文化遺產項目,開展射弩、陀螺、竹鈴球、獨竹漂等傳統體育項目的普及和推廣。


 深入開展“民族文化進校園”活動。支持少數民族和民族地區300多所中小學校(含中職學校)開展民族文化進校園活動,有力有效傳播和弘揚優秀民族傳統文化,編撰《家在黔江》《石柱民歌續集》《苗族文化》等24套7.5萬冊校本教材,編排《母親的火塘》《踩花山》《夢幻桃源》等200個民族歌舞節目;支持黔江區民族中學、石柱土家族自治縣回龍中學、武隆區石橋苗族土家族鄉小學等建設民族文化墻、展覽室近萬平方米,添置民族服飾2.6萬套,購置苗鼓、笙簫等民族傳統樂器7100余件;以學校為依托、學生為重點,開設蠟染、刺繡等課程,傳承非物質文化遺產29項,普及推廣土家擺手操、秀山花燈操等健身操,把民族文化進校園活動引向深入。


鑄牢中華民族共同體意識


 深化民族團結進步創建。圍繞把重慶武陵山片區建成民族團結模范區的目標,以民族地區“一區四縣”及民族鄉為重點,推進全市創建工作。堅持開展民族團結進步宣傳周活動,組織開展知識競賽、文藝表演、演講征文、圖片展覽等,表彰民族團結進步模范,營造團結氛圍;舉辦系列活動,包括縣慶鄉慶活動、傳統節日活動、區域文體活動等,調動廣大群眾共同參與;建設示范典型,突出干部、青少年、知識分子等群體,把機關、企業、社區、鄉鎮、學校等作為主陣地和主渠道,培育形成一批示范單位。2016年—2017年,黔江區、石柱土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、云陽縣清水土家族鄉、奉節縣云霧土家族鄉被國家民委命名為全國民族團結進步示范單位,重慶民族博物館、開州區劉伯承紀念館建成全國民族團結進步教育基地。2018年12月,彭水苗族土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣和武隆區石橋苗族土家族鄉、忠縣磨子土家族鄉被國家民委命名為第六批“全國民族團結進步示范單位”。


 扎實有效做好城市民族工作。貫徹落實全國城市民族工作會議精神,加強與市公安局、新疆駐渝工作組等部門和單位的協作,構建流出地與流入地共享共管機制。做好少數民族特需用品的生產和供應工作,保障其在傳統節日、飲食、喪葬等方面的合理需求;會同新疆駐渝工作組舉辦新疆籍務工經商少數民族人員城市生活適應能力專題培訓班,開展國家通用語言文字、法律法規、生產經營等知識培訓,引導他們遵守城市管理,融入城市生活;加強少數民族流動人口服務管理,城管部門將新疆少數民族流動攤販納入城市管理工作范疇,市場監管部門對申辦營業執照的新疆少數民族群眾開辟綠色通道,教育部門及有關高校幫扶家庭困難、學業困難、心理障礙的新疆學生,勞動就業部門提供和創造就業崗位。主城各區積極幫助新疆少數民族同胞改造升級經營攤位,幫助他們解決具體問題。


 積極對口支援西藏昌都民族工作。認真貫徹全國興邊富民行動暨全國民委系統對口支援新疆西藏工作會議精神,研究制定了新一輪對口支援西藏自治區昌都市工作方案,重點在支持創建創評,加強干部互訪交流,引導社會力量支援,加強西藏群眾服務管理和教育引導等方面落實具體措施。積極支持昌都市開展民族宗教系統干部培訓。2016—2018年,依托重慶市委黨校先后開設昌都培訓班共5期,安排經費278萬元,培訓民族宗教系統干部290人次;協助改善昌都市民族宗教系統工作條件,組織本市區縣民族宗教部門對接昌都市區縣民族宗教局,援助辦公經費60余萬元,支持該局民族團結創建經費。資助昌都市少數民族貧困家庭大學生300人,共計資助費用270萬元。


(責編  龍慧蕊)


制作:李泓

 

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